由于农业面临的风险种类多发生频率高，一些自然灾害损失程度严重，以及农户居住分散生产规模小多为野外作业等原因，使得农业保险的承保定损理赔难度大，而且农业保险的风险和成本相对较高，如果没有必要的政府支持，仅靠市场机制难以较。
